北京鼓励举报“幽灵外卖”：最高奖励 100 万元，内部“吹哨人”可多拿 10%

北京市市场监管局发布了新的举报奖励办法征求意见稿，将举报奖励上限大幅提高至每起案件 100 万元。该意见稿的征集截止日期为 2026 年 7 月 26 日。

根据征求意见稿，市场监管部门将对查证属实的举报给予物质奖励。奖励范围涵盖了六大类重大违法行为，包括违反食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备、工业产品质量安全法规的行为；违反价格法、打击传销、规范直销法规的行为；市场监管领域的安全生产重大违法行为；以及其他具有重大社会影响、严重危害人民群众人身财产安全的违法行为。其中，“重大违法行为”定义为涉嫌犯罪，或被处以责令停产停业、责令关闭、吊销（撤销）许可证件、较大数额罚没款等行政处罚的行为。“较大数额罚没款”的标准为，市级部门合计罚没款 20 万元以上，区级部门合计 10 万元以上。

举报奖励分为三个等级。一级奖励适用于提供详尽违法事实和直接证据，且内容与事实完全相符，并查证属于特别重大违法行为或涉嫌犯罪的情况。二级奖励适用于提供违法事实和直接证据，且举报内容与事实完全相符的情况。三级奖励适用于提供基本违法事实和相关证据，且举报内容与事实基本相符的情况。

在奖励金额方面，对于有罚没款的案件，奖励比例分别为：一级 5%，二级 3%，三级 1%。若低于最低标准，则分别按 5000 元、3000 元和 1000 元发放。无罚没款案件的最低奖励标准分别为 5000 元、3000 元和 1000 元。内部举报人举报的案件，可在上述标准基础上额外获得 10% 的奖励，但每起案件的总奖励上限为 100 万元。

此次征求意见稿特别鼓励网约配送员等公众举报具有安全风险的违法行为。其中明确列出了两类可举报的情形：一是未经许可或违规加工食品，通过第三方平台提供餐饮服务，即所谓的“幽灵外卖”；二是违反《北京市非机动车管理条例》禁止的电动自行车经营行为，例如拼装、改装动力装置、加装车篷座椅、拆除限速装置等。近年来，“幽灵外卖”已成为食品安全领域的一大顽疾，相关整治行动已在进行中，今年以来已查处 84 起电动自行车超标改装违法案件。

征求意见稿首次系统性地引入了“内部举报人”制度，鼓励食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品质量安全、特种设备等行业的从业人员，以及第三方平台的内部人员和知情人（如一年内解除劳动合同者、临时聘用人员等）实名举报市场主体的严重违法违规行为和重大风险隐患。举报人可以通过全国 12315 平台、北京市 12315 热线或全国食品安全内部知情人举报系统等渠道，提供真实身份信息、联系方式及雇佣关系证明。市场监管部门将通过约定身份识别码来确认举报人身份，并协助办案和发放奖励，以最大程度保护举报人隐私。此举借鉴了企业内部“吹哨人”的理念，旨在利用知情人的内部视角及时发现隐蔽性强的违法行为。

为保障举报人安全，征求意见稿规定，工作人员若泄露举报人信息或向被举报人通风报信，将视情节轻重受到政务处分，涉嫌犯罪的将移送司法机关。同时，通过伪造材料、虚构事实或敲诈勒索等手段骗取奖励的，将不予奖励并依法追究法律责任。

公众如有意见，可在 2026 年 7 月 26 日前通过电子邮箱 [email protected]、邮寄地址（北京市西城区枣林前街 70 号中环大厦 A 座北京市市场监管综合执法总队法制监督处，邮编 100053）或登录北京市人民政府网站“政民互动”板块下的“政策性文件意见征集”专栏提出。

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